酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿已編制完成，現(xiàn)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部004號(hào)），對(duì)酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿進(jìn)行公示，征求公眾對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)。

        一、規(guī)劃概況

       （一）規(guī)劃名稱(chēng)：酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

       （二）規(guī)劃定位及規(guī)劃時(shí)限：

       酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃屬于行業(yè)綜合指導(dǎo)性規(guī)劃，規(guī)劃層級(jí)為市級(jí)。本次“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施期限為2021年-2025年，屬中短期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃時(shí)段與各級(jí)“十四五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)段一致。

       （三）規(guī)劃目標(biāo)

       ①工業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)；

       ②工業(yè)效益顯著提升；

       ③企業(yè)規(guī)?？焖俪砷L(zhǎng)；

       ④創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)顯著加快；

       ⑤新興產(chǎn)業(yè)培育成效顯著；

       ⑥產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模；

       ⑦工業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升；

       ⑧綠色發(fā)展成效顯著改善。

       （四）發(fā)展重點(diǎn)

       依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，傾力打造新能源產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工煤化工產(chǎn)業(yè)基地、以馬鬃山等地區(qū)為主的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地、酒泉經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地“四大增長(zhǎng)點(diǎn)”，培育石墨、氫能和新材料產(chǎn)業(yè)等新增長(zhǎng)領(lǐng)域，著力建設(shè)軍民融合示范區(qū)，加快完善生產(chǎn)性服務(wù)配套，形成多點(diǎn)支撐、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

       （五）主要任務(wù)

       ①?gòu)?qiáng)化創(chuàng)新核心地位，凝聚工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；

       ②提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平，突破工業(yè)發(fā)展瓶頸；

       ③持續(xù)推進(jìn)綠色制造，加快工業(yè)節(jié)能循環(huán)發(fā)展；

       ④加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，拓展工業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)；

       ⑤聚力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速新興產(chǎn)業(yè)培育；

       ⑥強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間聚集；

       ⑦加快企業(yè)培育，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

       二、規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合論證

       產(chǎn)業(yè)定位及目標(biāo)：本次規(guī)劃從國(guó)家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局和出臺(tái)的各級(jí)政策疊加角度出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)確定了自身的規(guī)劃目標(biāo)定位，與國(guó)家整體乃至酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和定位是相符的、合理的。

       ①在工業(yè)規(guī)模和布局調(diào)整上，根據(jù)酒泉市自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力及工業(yè)布局現(xiàn)狀，發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展模式的工業(yè)空間布局框架，逐步形成功能定位清晰、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的工業(yè)發(fā)展格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、基地化發(fā)展、做大做強(qiáng)的方式發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)集約利用土地、整合生產(chǎn)資源，避免了布局上的分散無(wú)序和規(guī)模上的零散單一，有利于資源高效利用、污染集中治理，有助于控制區(qū)域資源利用規(guī)模不突破資源的承載力上限、限制工業(yè)用地范圍及規(guī)模以避免觸及生態(tài)紅線(xiàn)、土地承載力上限，與未來(lái)國(guó)家、省內(nèi)及酒泉市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)方向一致。

       ②在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，規(guī)劃通過(guò)七項(xiàng)主要任務(wù)，破解“十四五”期間全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，包括“中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要”、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新等。這幾大任務(wù)的核心都是通過(guò)技術(shù)、人才、信息、政策、創(chuàng)新等方面能力的提升實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、分工精細(xì)、規(guī)模擴(kuò)大，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間耦合發(fā)展、推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，并由此帶動(dòng)工業(yè)資源消耗強(qiáng)度降低、工業(yè)污染物排放總量降低，從而降低工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染和對(duì)資源消耗，為全市環(huán)境質(zhì)量改善騰出更多提升空間。

       三、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議

       （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

       ①通過(guò)規(guī)劃導(dǎo)向作用，結(jié)合供給側(cè)改革任務(wù)，進(jìn)一步壓縮傳統(tǒng)高耗能且產(chǎn)能過(guò)剩工業(yè)部門(mén)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，依靠“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，建議本次規(guī)劃及后續(xù)區(qū)（縣）相應(yīng)規(guī)劃提出“十四五”期間規(guī)模限定指標(biāo)、退出產(chǎn)能指標(biāo)、產(chǎn)能利用率指標(biāo)。

       ②實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，以環(huán)境質(zhì)量改善為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前提。

       ③在確保傳統(tǒng)能源、資源工業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為首要目標(biāo)，深挖化工、有色、冶金行業(yè)改造提升潛能，通過(guò)推進(jìn)綠色工業(yè)體系建設(shè)、提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，提高資源綜合利用水平等方式，進(jìn)一步抑制工業(yè)資源消耗和排污水平，緩解工業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、生態(tài)之間的用水沖突；通過(guò)“十四五”期間的改造升級(jí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，區(qū)域產(chǎn)業(yè)類(lèi)型逐步從以資源型開(kāi)發(fā)為主向加工制造并舉、向以加工制造為主轉(zhuǎn)變。

       （二）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化建議

       發(fā)展工業(yè)，尤其是資源型工業(yè)應(yīng)遵循“量資源而行，量環(huán)境容量而行”的原則，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下布局，主要包括：

       ①在優(yōu)先保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的情況下，分行業(yè)推動(dòng)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

       ②以環(huán)境質(zhì)量改善為首要目標(biāo)，堅(jiān)決限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模新增。

       ③實(shí)行限制開(kāi)發(fā)，以增產(chǎn)減污為發(fā)展原則。

       ④支持重點(diǎn)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行兼并、聯(lián)合重組，引導(dǎo)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中資源，規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

       ⑤產(chǎn)業(yè)布局充分合理利用酒泉市現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)，限制新批建工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格控制工業(yè)開(kāi)發(fā)范圍，確保不觸碰空間開(kāi)發(fā)紅線(xiàn)。

       ⑥建議結(jié)合地方環(huán)境、資源現(xiàn)狀，統(tǒng)籌劃定各園區(qū)功能定位，避免單個(gè)園區(qū)定位過(guò)多，產(chǎn)業(yè)重復(fù)。

       ⑦禁止高耗能、高污染、落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)得出的初步評(píng)價(jià)結(jié)論

       通過(guò)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的論證分析，環(huán)評(píng)認(rèn)為酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，與國(guó)家、省、市縣等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，選址合理，產(chǎn)業(yè)定位較為準(zhǔn)確，功能布局比較合理，生態(tài)適宜度較高，資源承載力相對(duì)較好，環(huán)評(píng)認(rèn)為，規(guī)劃在對(duì)部分未明確的內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)完善，接納環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)調(diào)整建議，并落實(shí)環(huán)評(píng)提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議的基礎(chǔ)上，從環(huán)境保護(hù)角度看，規(guī)劃可行。

       公眾可向建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)打電話(huà)、發(fā)送電子郵件、信函等方式索取本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及補(bǔ)充信息。

       規(guī)劃實(shí)施單位：酒泉市工業(yè)和信息化局

       通訊地址：甘肅省酒泉市肅州區(qū)富康路市政大廈

       聯(lián)系人：李主任  

       聯(lián)系電話(huà)：18919376879

       評(píng)價(jià)單位：甘肅創(chuàng)新環(huán)境科技有限責(zé)任公司

       通訊地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)高新S625號(hào)路以南5號(hào)13號(hào)樓20層02、03室

       聯(lián)系人：徐工  

       聯(lián)系電話(huà)：13919370087

       E-Mail：1731976027@qq.com

       公示期限：自公示之日起10個(gè)工作日。

       公眾意見(jiàn)表下載地址：

       https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html

       附件：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

                                                                                                       酒泉市工業(yè)和信息化局

                                                                                                       2021年11月22日